陕西政协：助力重大科技基础设施成为创新策源的“强引擎”—西安市政协常委会议聚焦国家大科学装置建设深入协商议政

重大突破，科研仪器先行。

重大科技基础设施建设，是国家赋予西安的光荣使命，也是西安区域科技创新中心建设的重要任务。为更好实现以科技创新引领西安高质量发展，6月20日，西安市政协召开十五届二十二次常委会议，围绕“加快国家大科学装置建设运营，推动西安区域科技创新中心建设取得新突破”开展专题协商，与会人员齐谋良策、共商良方，为加速提升城市创新效能添智助力。

现阶段，大科学装置在西安布局如何？目前，西安已构建起“1建成、3在建、1立项”的大科学装置梯次发展格局，即长短波授时系统建成，高精度地基授时系统、先进阿秒激光设施、分子医学转化设施在建，电磁驱动聚变装置立项。五大装置覆盖时间频率、激光技术、生物医学、能源聚变四大战略领域，初步形成“基础研究-技术研发-产业应用”全链条创新体系。

在此次常委会议召开前，西安市政协教科卫体委员会制定了周密的调研计划，市政协领导带领有关委员、专家到市内外开展专题调研，深入研讨论证。

常委会议紧扣“如何统筹好国家战略和地方产业发展”“如何建立适应西安实际的大科学装置建设运营体制机制”“大科学装置如何与西安产业体系融合发展”三个专题进行小组讨论，你来我往、有商有量，思想火花汇聚成真知灼见。

鉴于大科学装置的重要性，今年以来，西安市政府成立重大科技基础设施工作专班，编制《建设工作要点》，出台《支持重大科技基础设施等科研平台服务产业发展的若干措施》，强化政策供给。

西安市政协常委、农工党西安市委会二级巡视员齐靖认为，要继续完善顶层设计，研究编制符合西安实际的大科学装置建设中长期规划、评价管理办法等相关规划和政策文件，明确现阶段及未来西安大科学装置建设目标、重点任务和具体举措，将大科学装置建设明确写入西安“十五五”规划，“可借鉴上海经验，组建大科学装置用户咨询委员会，围绕设施规划布局、可行性研究、运行评价、优化升级等阶段组织征集用户意见，确保大科学装置规划、建设和运行充分体现用户需求。”

西安市政协常委、九三学社西安市委会副主委、西安高科集团有限公司副总经理陈慧曾参与大科学装置在西安高新区的建设。结合自身经验，她建议，构建省市区三级联动机制，由工作专班统筹引导推进大科学装置建设，同时要系统化推进项目全生命周期管理，“不光要考虑项目落地建设，还要考虑运营。如在前期规划时，既要考虑园区用地、项目用地，还要考虑科研人才的生活配套用地，包括住宿、医疗、教育用地等。”

“空间规划要跟得上。”西安市政协常委、市城市规划设计研究院副院长宋颖对此持有同感，“要提前介入，政府应该组织专业机构搭建平台，为大科学装置建设做好央地政府协同对接工作，提供各类政策、金融服务，在运营上完善科技成果发现对接机制，拉近技术与产业的距离。同时，适时向社会公众开放大科学装置，通过中小学生研学参观、大众科普等实现其社会效益。”

在北京市怀柔综合性国家科学中心布局建设的37个科技设施中，有16个已向全球开放，包括多个国家重大科技基础设施。

“国际经验表明，重大科技基础设施在面向企业用户开放共享过程中，提供有偿服务已经成为一种广泛采用的做法。”西安市政协常委、西安西测测试技术股份有限公司副董事长谢朝阳建议，构建公正、透明且高效的开放共享机制，实施差异化服务与支持策略。对学术界用户，可采用集约保障共享模式或公共普惠共享模式，以开放式申请和非歧视原则，确保重大设施资源的广泛可用性；对产业界用户，可采用市场响应共享模式或战略合作共享模式，通过付费使用权限和附加服务满足其特定需求。

从实验室的创新想法到市场上成熟的产品，这一过程充满不确定性与风险。

西安市政协常委、秦创原发展股份公司副总经理薛晓芹认为，要打通“概念验证-中试-孵化”科技创新链条，发挥转化服务平台科研载体优势，提供一站式技术转化服务。在概念验证阶段，提供免费或低成本的实验场地与设备，设立专门的概念验证基金，资助有潜力的技术项目完成初步可行性研究与性能测试；在中试阶段，整合企业、高校及科研机构等各方资源建立中试基地联盟，通过共享中试设备、生产场地、工艺专家等，降低单个技术项目的成本与风险，针对不同领域的技术特点，制定个性化的中试方案；在技术成果进入孵化阶段前，组建专业市场评估团队进行全方位市场评估，提供详细的市场反馈报告与商业建议，帮助企业明确产品定位、优化商业模式、制定市场推广策略。

针对青年科技人才培养，西安市政协常委、共青团西安市委副书记尤婷建议，进一步完善对科技人才的激励机制，打破“唯帽子”“唯学历”的评价机制，加大对科技人才成果转化的激励力度，进一步优化对人才尤其是高层次人才的服务，如加强“一网通办”、配备人才服务专员等。

作为科技成果转化的直接承接者，企业既是科技成果转化的终端，也是实现产业化的关键一环。尤婷还建议，对科技型初创企业加强支持，如在科学筛选的前提下，为“白名单”企业提供政府担保，建立容错机制，营造更优质的创新创业氛围。

“构建多元资本生态，倡导耐心资本”；

“政策要能落地且有连贯性，解决人才、企业的后顾之忧”；

“鼓励大科学装置与企业通过多种方式开展合作”；

……

直面问题，常委们的建言有案例、有事实、有对策，随着研讨的深入，共识也在不断凝聚。大家表示，将继续通过提案、社情民意信息等方式持续监督问效，加强宣传宣讲、知识普及，汇聚合力、凝聚共识，为打造新动能强劲的国家创新名城、服务国家高水平科技自立自强贡献智慧和力量。