“放管服”促成新生态——宁夏推动科技管理向创新服务转变

推进科体改革 放权赋权

宁夏农林科学院“玉米育种”带头人王永宏说，自己从1990年参加工作以来做了大半辈子公益研究，从没想过有一天能拿到20万元奖励，心情怎一个“激动”了得。

王永宏获奖，得益于2018年11月正式实施的《宁夏回族自治区促进科技成果转化条例》（以下简称《条例》）。《条例》把科技成果转化的收益权、使用权、处置权下放到成果完成单位，极大地激发了科研人员的积极性。

刚刚过去的这一年，宁夏回族自治区深化科技领域“放管服”改革，制定了四大类科技计划管理办法，采取六项措施推动科技管理向创新服务转变，助推创新生态焕发新颜。

    政策红利为科研人员松绑

2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时强调，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。

创新驱动的重点在科技成果转移转化，而科技成果转移转化的关键在人。

针对整个创新链条中最重要环节，宁夏从顶层设计入手。2018年，自治区人大常委会修订了《宁夏回族自治区促进科技成果转化条例》，11月1日正式实施。

王永宏是宁夏农林科学院农作物研究所研究员，2018年11月，他带领的团队历经多年选育的密植高产玉米新品种宁单40号被吉林宏兴种业公司以50万元转让费签下了生产经营权。作为项目主持人，王永宏拿到了20万元奖励。

“《条例》把科技成果转化的‘三权’下放，并将收益的80%归团队所有，项目主持人还能再拿其中的50%。研究人员敢拿钱了，从而调动了转化的积极性。”宁夏生产力促进中心主任赵功强一语中的。

紧接着，科技厅又联合财政厅、国税局印发《关于落实职务科技成果转化收益现金奖励有关事宜的通知》，激发科技人员更大的创新热情。

通知规定，高校、非营利性研究开发机构的科技人员，从职务科技成果转化收入中取得的现金奖励，按50%计入当月“工资薪金”缴纳个人所得税；高校、非营利科研机构对科技成果转化收入进行现金奖励的，可在取得科技成果转化收入之日起一定时期内分期兑现，最长不超过3年。

一批政策红利的释放，促进了科技成果转移转化提速。

    权力下放为科研单位减负

政府权力行使不做“减法”，群众创新热情就难有“乘法”。